甘肃省定西市位于黄河上游,水域保护不仅关系到整个黄河流域保护治理,更关系到千千万万陇中儿女的生活。近年来,定西市检察机关全力做好公益诉讼检察工作,保护好这一水源涵养区的生态环境。

坚持抓好主要水域治理

由于长期疏于管理,加之近年来经济快速发展,洮河沿岸乱排、乱建、乱占、乱堆及杂物漂浮等问题突出,对当地环境造成了严重破坏。

河道治理是长期的大事。定西市检察院公益诉讼检察部门干警多次实地调查取证,联合有关单位,开展集中治理,向相关单位制发检察建议,召集有关部门召开听证会,督促查处违规建筑和关停违法采砂企业。经过整治,河道生态明显改善,生物多样性得到有效恢复。

此外,定西市检察院定期联合当地政府开展巡河,督促整改洮河临洮段13家水电站排放垃圾污染环境等问题,同时建立了“益心为公”志愿者团队,畅通相关线索举报渠道,形成洮河保护合力。

临洮洮河国家湿地公园自2016年建设以来,乱搭乱建、开垦耕地及倾倒生活垃圾的情形时常出现,严重影响了公园建设。临洮县检察院督促相关行政部门及时做好搬迁拆迁、采砂砂坑回填和生态环境修复。如今,临洮洮河国家湿地公园绿意盎然,生态环境和生物多样性明显提高,旅游人数节节升高,人民群众享受到了更多“绿色福利”。

推进区域协同保护

定西虽处黄土高原区域,但辖区河流众多,渭河、漳河、关川河、牛谷河等河流在各自县区都发挥着重要的水资源涵养调配功能。定西市检察机关制定《定西“五河三水”生态环境司法保护实施方案》,着重抓好小流域治理及地下水保护,针对相关河流主要存在城区污水直排等问题,主动摸排线索、全面调查核实,发出检察建议121件,提起行政公益诉讼12件,推动解决河湖“四乱”问题。

水的保护离不开山的更“绿”。马啣山和南屏山是临洮县重要的水源涵养地,发挥着蓄水保土和调节区域气候的重要作用,但长期存在违禁放牧和违规采砂等违法行为。对此,定西市检察机关督促相关部门查处违规施工企业、引导农户发展特色养殖产业、完善相关管护设施,并联合乡镇聘请156名生态护林员,做好巡山检查,设置20余个封山禁牧宣传牌。

定西市检察机关推动通过补植复绿、替代性修复等方式恢复受损的生态环境,打造58公里绿色长廊,建立油用牡丹基地1.2万亩,实现了生态效益和经济效益由村民共建共治共享、生态保护与经济发展双赢多赢共赢的良好效果。

加强合作消除监管“盲区”

“如何抓好大保护,协同推进大治理,切实做好黄河上游的公益诉讼检察保护工作一直是我们思考的问题。”定西市检察院党组副书记、副检察长王福表示。定西市检察机关深入贯彻落实习近平总书记对黄河治理系统性、整体性、协同性的要求,牵头甘、陕两省六市检察机关建立《渭河流域生态环境保护跨区域检察协作机制》,渭源县检察院牵头建立《关于渭河源生态环境和资源保护案件协作机制》,临洮县检察院和岷县检察院与附近的卓尼县、临潭县、广和县等地检察院加强联系沟通,建立《洮河流域生态环境保护和高质量发展跨区域检察协作机制》。

“今年4月,我们和卓尼县检察院联合开展巡河检查时发现,两县交界处岷县一侧河道管理范围内,河堤及河滩地多处大面积倾倒生活垃圾和废弃农膜,严重污染洮河河道和生态环境。”岷县检察院公益诉讼检察部办案检察官邢艳丽说,在实地调查取证、立案办理后,该院向4家行政单位发出检察建议,相关单位组织人员开展环境修复,10天内整改落实到位。

检察机关不仅加强信息互通共享、案件线索移送,共同解决流域治理的监管“盲区”,还通过开展联合行动,推动跨区域检察协作机制落地,为深入探索区域公益诉讼检察工作积累了经验,有效提升黄河流域综合治理水平。