大河报·豫视频记者 冯子雍 文 洪波 摄影
近期，郑州市人民政府印发了《郑州建设黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区总体发展规划（2020-2035年）》和《郑州建设黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区起步区建设方案（2020-2035年）》，12月8日，记者从郑州市政府新闻办新闻发布会上获悉，《总体发展规划》和《起步区建设方案》的印发实施，标志着郑州建设黄河核心示范区的顶层设计已经基本完成。
值得注意的是，《总体发展规划》明确了核心示范区的规划范围，东到中牟狼城岗镇、西到巩义康店镇、南到连霍高速公路、北到黄河主河道中线，面积约1200平方公里，将着力打造水资源节约集约利用全国样板。
1200平方公里核心示范区总体发展规划完成
“《总体发展规划》将落实‘沿黄生态保护示范区、国家高质量发展区域增长极、黄河历史文化主地标’三大功能定位，重点研究梳理了核心示范区的生态、防洪、科创、产业、城市、文化、交通等布局，为郑州实施‘北静’发展策略、推动该区域高质量发展转型升级提供规划蓝图依据。”郑州市发展改革委党组成员、三级调研员王新田介绍称，上述规划主要分总论、分论、规划实施、规划图集四大部分。
其中，总论提出了核心示范区的规划范围，即郑州市域内沿黄地区，东到中牟狼城岗镇、西到巩义康店镇、南到连霍高速公路、北到黄河主河道中线，面积约1200平方公里。
分论明确了七项重点任务，包括绿色筑基，科学开展沿黄生态系统重构性治理保护；宁河安澜，着力打造水资源节约集约利用全国样板；定标溯源，讲好郑汴洛国际黄金文旅带的黄河故事；开放合作，厚植战略性创新资源加速经济动能转换；幸福民生，精塑品质宜居生活地彰显北方城市气派；统筹联动，加快构建安全智慧高效的基础设施体系；聚焦突破，立足当前谋划长远创新机制建设起步区。
规划实施则明确强化规划实施保障、强化政策集成创新、制定近期行动计划、强化分区（段）指引等内容。
规划图集主要包括核心示范区用地现状图、功能结构图、用地规划图、生态安全格局图、防洪安全工程规划图等。
210平方公里起步区建设方案确定
“起步区是郑州市核心示范区率先启动建设的重点区域，肩负着加快显形象、立功能、提品质的重要使命。”王新田介绍称，《起步区建设方案》主要包括13章，将为该区域打造成为郑州贯彻落实黄河战略的集中展示区提供路线图。
总体思路方面，明确了起步区建设的指导思想、功能定位、建设目标、空间格局、功能布局等内容，提出了起步区的规划范围：从桃花峪到花园口一线，东至郑州花园口东107国道，西至郑云高速衔接天伦大道，南至连霍高速公路衔接索须河接北四环，北至黄河主河道中线，面积约210平方公里。
同时明确了十项重点任务，打造优美自然生态环境；保护传承弘扬黄河文化；全力保障黄河安澜健康；建设海绵生态水系统；建立高质量发展动能体系；塑造城市特色风貌；提供优质共享公共服务；建设绿色高效交通体系；建设绿色智能基础设施；构筑现代安全保障体系。
王新田表示，《起步区建设方案》在实施保障方面还明确了创新规划实施机制、构建政策法规体系、有序推进规划实施等内容，“在《起步区建设方案》中，也研究形成了起步区用地现状图、用地功能布局规划图、防洪排涝系统规划示意图、总体城市设计示意图、建设强度控制图等。”
“《总体发展规划》和《起步区建设方案》的印发实施，标志着郑州建设黄河核心示范区的顶层设计已经基本完成。”王新田介绍称，下一步，郑州市将坚定《总体发展规划》和《起步区建设方案》的目标方向不动摇，一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，奋力谱写呵护“母亲河”、打造“幸福河”的郑州篇章，努力为黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略作出应有贡献。
郑州或与西安达成黄河文化大遗产廊道等重大文旅合作
“本次规划可以说是郑州回答黄河战略命题的纲领性文件、总体蓝图和建设方案。”郑州市发展改革委四级调研员罗书森表示，这一规划贯穿区域、市域、示范区、起步区多空间层次，和规划、生态、景观、文化、经济等综合专业领域，规划的编制内容和工作组织特点是比较突出的。
其中重点突出了“协同”，包括兼顾上下游、左右岸的原则，统筹安排基础设施的空间布局，对存在安全隐患的各类工程设施进行适当调整，确保全线交通、水利、市政等重大基础设施布设合理、安全可靠。
“还有加强重点领域协同，推动郑州与西安、洛阳、开封等城市就黄河文化大遗产廊道、黄河申遗、黄河主题国家级旅游线路、郑汴洛世界级文化旅游带重大文旅合作。”罗书森说。
本次规划也突出了“示范”，包括生态建设示范，对郑州沿黄地区重要的生态屏障、廊道、水系提出具体的建设和管控要求，保证示范区蓝绿空间占比达到76%；还有引领“绿色低碳发展”示范、自然景观“营造新方式”示范、沿黄小城镇“建设新模式”示范等。
“此外还特别注重‘转化’，把生态和文化优势转化为更具活力的发展优势；多规‘衔接’，在规划过程中协调冲突、完善建设指引，确保示范区的发展全面融入市域开发保护总体格局，强化用地保障。”罗书森介绍，黄河国家博物馆、汴河遗址公园、荥阳故城等地标节点方案优化将纳入总体规划布局，详细设计“一主两特”的城市会客厅体系，以更好地支撑黄河文化主地标的形象定位。