今年以来，宁夏回族自治区各级纪检监察机关开展黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设作风专项监督。图为7月29日，该自治区中卫市纪委监委干部对黄河流域生态连城项目整改情况进行监督检查。 施扬 摄

建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，是习近平总书记和党中央赋予宁夏的时代重任，并纳入我国“十四五”规划。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，必须以更高政治站位，更强责任担当，深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设以及黄河流域生态环境保护和高质量发展的重要论述，按照十九届中央纪委五次全会部署，持续深化作风建设，毫不松懈治“四风”树新风，为“十四五”开局起步和先行区建设提供坚强保障。

立足新时代，从政治高度把握作风建设新内涵

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央驰而不息推进作风建设，不断推进全面从严治党向纵深发展，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。作风问题本质是党性问题、政治问题，体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。“四风”问题和腐败问题具有同根同源性，腐败问题和“四风”问题互为表里，“四风”成为腐败滋长的温床。从近些年宁夏查处的案件情况看，作风问题往往是腐败问题的先兆，“四风”问题和腐败问题常常相互交织，享乐主义奢靡之风反弹回潮压力犹在，形式主义官僚主义根深蒂固、纠而复生，党员干部不担当不作为问题依然存在。究其原因，主要是对作风问题的政治危害认识不足。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际形势错综复杂，改革发展任务艰巨繁重，风险越大、挑战越多、任务越重，越要加强党的作风建设，以优良作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心。纪检监察机关作为党的政治机关，要把加强和改进作风作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要检验，深入学习贯彻习近平总书记关于加强作风建设重要论述，从政治上看作风建设，深刻认识不正之风的政治本质和政治危害，深刻理解在新起点上加强作风建设的重要意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以反复抓、抓反复的韧劲治“四风”树新风，推动党风政风不断向好，以作风建设新成效汇聚全区上下凝心聚力谋发展、砥砺奋进新征程的力量和信心。

着眼新阶段，以强烈担当践行作风建设新使命

推动黄河流域生态保护和高质量发展是以习近平同志为核心的党中央着眼新发展阶段确定的重大国家战略，关乎中华民族伟大复兴千秋大计。纪检监察机关要立足“两个大局”，心怀“国之大者”，从切实保障国家生态安全、促进黄河流域协同治理、提升宁夏发展质量效益的全局高度，深刻认识作风建设对于引领、推动先行区建设的重大意义，以强烈的责任感使命感监督执纪问责，督促广大党员干部转作风、强担当，全力投身先行区建设伟大实践。

打好主动仗。自觉把纪检监察工作放在党和国家工作大局中谋划推进，坚决贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神及党中央关于推进黄河流域生态保护和高质量发展的决策部署，把监督保障先行区建设作为践行“两个维护”的实际行动，开展先行区建设作风专项监督，建立常委会统一领导、纪委书记统筹抓总、班子成员分工负责、监督检查室牵头协调、派驻机构通力协作、市县纪委一线监督的工作机制，构建横向到边、纵向到底的监督落实责任体系。

找准着力点。作风建设是全党长期政治任务，关键在夯实管党治党政治责任。要发挥监督专责和协助职责，围绕落实先行区建设任务分工，加强对一把手和领导班子监督，督促各级一把手坚决扛起政治责任、领导责任、工作责任，在先行区建设中主动担当作为，以责任落实推动工作落实；把作风建设与政治监督统筹结合起来，与把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局内在要求贯通融合起来，把先行区建设目标任务落实作为政治监督的具体着力点，跟进监督、精准监督、做实监督，着力破解不符合新发展理念、不适应高质量发展的突出问题，着力纠治喊口号装样子、穿新鞋走老路、拍脑袋乱决策等形式主义官僚主义问题，确保先行区建设蹄疾步稳。

打出组合拳。始终把作风建设摆在突出位置，把监督先行区建设纪律作风情况作为重中之重，建立作风检查常态化机制，坚决纠正落实不及时、不到位，主体责任不落实、不尽责，突出问题整改不到位、不彻底，党员干部不担当、不作为等问题，努力以作风建设新成效汇聚先行区建设的正能量。把严管与厚爱、激励与约束结合起来，深刻认识腐败与“四风”问题的关联性，坚持纠“四风”与反腐败一体推进，加强生态环保领域的监督执纪问责，对环境污染、生态破坏背后的腐败问题和作风问题露头就打，绝不姑息，及时纠正和查处先行区建设中的违纪违法案件，以正风肃纪反腐高压态势支持作风建设。开展工程建设政府采购等重点领域专项治理，紧盯先行区建设重大工程安排、重点项目建设、重大资金拨付等环节领域，坚决查处权钱交易、利益输送等问题，坚决纠正工程建设领域行业乱象，坚决清除破坏自然生态和污染政治生态的“污染源”，通过营造风清气正的政治生态和发展环境为先行区建设保驾护航。

奋进新征程，用“三不”一体理念拓展作风建设新成效

一体推进“三不”是反腐败斗争的基本方针和全面从严治党的重要方略。要积极探索“三不”一体推进抓作风建设的有效途径、有效载体、具体办法，更加有力有效治“四风”树新风，不断巩固拓展作风建设重大战略成果，切实提升治理效能。

坚持标本兼治。一体推进“三不”是作风建设系统施治、标本兼治的重要原则和工作方法。要在高压惩治的基础上，做深做实案件查办“后半篇文章”，对违反中央八项规定精神典型问题深入分析，对反复出现、普遍发生的共性问题找准症结，堵塞风险漏洞，完善制度机制，推动有关部门、地方同步开展生态保护和修复、水安全保障、文化保护传承弘扬等专项规划，建立跨部门、跨区域联动执法机制，取得当下见效、持续推进、长久巩固的实际成效；要坚持立破并举，把治“四风”和树新风贯通起来，推动各级党组织结合党史学习教育深入开展党的优良传统和作风教育，引导党员干部锤炼党性心性，传承红色基因，自觉反对特权思想、特权现象，争做党的光荣传统和优良作风的忠实传承人。

强化系统观念。在先行区建设中把反“四风”与反腐败统筹起来，把“四项监督”统筹衔接起来，把查办案件与推动完善制度结合起来，把各方面监督力量整合起来，加强对重点市、县（区）和相关行业部门派驻纪检监察组的领导指导，督促各级纪检监察机关下沉一线、靠前监督，不断提升先行区作风建设治理效能。（艾俊涛 作者系宁夏回族自治区党委常委，区纪委书记、监委主任 本文刊登于《中国纪检监察报》2021年8月12日理论周刊第6版）