黄河是中华文明最主要的发祥地。河南是黄河文化的核心区域和集大成之地，也是黄河国家文化公园重点建设区。近日，河南印发《黄河国家文化公园（河南段）建设保护规划》（简称《规划》），统筹黄河文化、经济、生态等相关资源合理开发利用，将黄河建设成为造福人民的幸福河。

核心理念：“文明的冲积扇”

总体布局有何内涵？

《规划》以“文明的冲积扇”为核心理念，以都市圈、区域性中心城市等为极核，以黄河干支流及故道、山川形胜等为骨架，以代表中华文明、象征中华民族的重大黄河文明标识为着力点，着力构建“一核三极引领、一廊九带联动、十大标识支撑”的总体布局。

“一核指的是郑州、开封、洛阳，三极为豫晋陕黄河文化联动发展增长极、豫冀鲁黄河文化联动发展增长极、豫皖苏黄河文化联动发展增长极；‘一廊九带’则是以黄河干流为主廊道，伊洛河、贾鲁河、古济水—沁河、洹河、漳河、黄河北流故道、黄河南流故道、沿豫北太行山、沿豫西秦岭余脉为支脉。”省发展改革委有关负责人表示，《规划》重点围绕黄河文化主题，串联历史都邑、文物古迹、山水形胜、非遗等黄河重要文化与生态资源，通过上下游、干支流、左右岸系统谋划，以文化景观塑造协同生态环境保护，促进国家文化公园建设与生态保护修复相结合。

至于“十大标识”，《规划》涵盖了“人类发源”“文明历程”“生产生活”“水利遗产”“水陆交通”“艺术荟萃”“民族融合”“人文景观”“非遗传承”“革命传统”10大项，以多层次呈现黄河文化的丰厚内涵和时代价值。

展望2035年

让黄河成为讲好中国故事的重要窗口

分阶段定目标，《规划》细化各阶段重点任务，明确提出：

到2025年，河南在黄河国家文化公园建设保护中的示范引领作用进一步彰显。黄河沿线重大文物和文化资源全部实现清单管理和挂牌保护，资源本体及周边环境得到整体系统性保护。黄河文化的理论研究体系、重大标识体系、分级分类展示体系等基本形成。郑汴洛黄河文化国际旅游目的地基本建成，黄河文化旅游带的国际影响力持续提升。黄河国家文化公园沿线的重大交通设施、环境配套设施、公共文化和旅游服务设施等不断完善。

展望2035年，建成具有世界影响力的大河文明展示带和文明交流互鉴平台。黄河文化蕴含的哲学思想、人文精神、时代价值全面凸显。黄河国家文化公园成为文化遗产保护传承利用的国际典范，成为坚定文化自信、凝聚民族精神、增强国家认同的重要载体，成为厚植家国情怀、传承道德观念、各民族同根共有的精神家园，成为面向世界讲好中国故事的重要窗口。

建好四大重点功能区

与生态保护相协调、适应

《规划》分类建设重点功能区，即划定管控保护区、打造主题展示区、建设文旅融合区、优化传统利用区。其中，传统利用区以规划范围内国家级历史文化名城（街区）、名镇、名村为主，综合考虑大遗址及国家考古遗址公园展示利用、沿黄生态廊道建设发展、文旅融合带动发展等与村镇社区的联动发展效应，确定传统利用区。

省发展改革委有关负责人称，管控保护区由文物保护单位保护范围、世界文化遗产区及新发现发掘文物遗存临时保护区组成，对文物本体及环境实施严格保护管控，对濒危文物实施封闭管理，建设保护第一、传承优先的样板区。

据《规划》，主题展示区包括核心展示园、集中展示带、特色展示点三种形态。

“文旅融合区在建设方面，将根据沿黄地区资源环境承载力、文旅市场发展前景等实际条件，与自然保护地规划衔接协调，加强对自然生态、文化生态环境以及农业环境的保护。”省发展改革委有关负责人介绍。

建好黄河国家文化公园河南有底气

未来将争取国家重大资金支持

河南以13.01%的河道长度、5.66%的流域面积，养育了黄河流域省份26%的人口、创造了20%的国内生产总值。建设、保护好黄河国家文化公园河南段，河南底气何在？省发展改革委有关负责人分析，河南不仅地处丝绸之路经济带和大运河文化带的战略交汇点，中部地区高质量发展、中国（河南）自由贸易试验区等国家重大战略在此叠加；河南文化及相关产业增加值5年保持9%以上增长，是黄河沿线文化和旅游大省。“可以说从发展基础看，河南是黄河沿线经济社会发展增长极。”省发展改革委有关负责人说。

省发展改革委有关负责人称，接下来河南将积极争取国家“十四五”文化保护传承利用“专精特新”工程、相关保护专项资金等，扶持黄河国家文化公园重大基础设施、项目建设，加快建设世界级大遗址保护走廊；创新黄河主题文艺创作奖励机制，培养一批黄河文艺创作领军人才和非物质文化传承带头人。（何心悦/文 张谷臻/图）