黄河"几"字湾区域是由"几"字形黄河和秦岭围成的区域，黄河流域生态保护和高质量发展的重点在黄河"几"字湾区域。黄河"几"字湾区域是黄土高原的主体，是水土流失和向黄河排放泥沙的主要区域，应当是黄河流域生态保护的重点。这里有西安为中心的国家级关中平原城市群，西安是国家在内陆唯一定位的国际化大都市，地处"一带一路"核心区，其科技教育、高新技术、装备制造、电子信息、国防科技在黄河流域是最强的。榆林是陕西第二大经济强市，经济总量在陕甘宁蒙晋毗邻区排第一，是国家重要的能源化工基地，已成为陕甘宁革命老区的新龙头。陕西处在黄河"几"字湾区域的核心区，西安、榆林形成陕西的双极结构，可引领黄河"几"字湾区域高质量发展。

陕西应当抓住黄河流域生态保护和高质量发展的重点在黄河"几"字湾区域的定位，发挥陕西在黄河"几"湾区域的核心作用，让西安、榆林双极结构引领黄河"几"字湾区域的高质量发展。为发挥西安、榆林双极结构对黄河"几"字湾区域高质量发展的引领作用，需要加快完善西安、榆林双极交通枢纽。西安为中心的"米"形交通骨架，向东可达黄河金三角的三门峡，向西可达兰西城市群，向北可达呼包鄂榆城市群，东北可达太原都市圈，西北可达银川都市圈，覆盖了整个黄河"几"字湾区域，是引领黄河"几"湾区域高质量发展的龙头。同时要加快建设西安经榆林到包头的包海高铁，完善太原经榆林到银川的青银高铁，使榆林形成"十"字形交通骨架，让榆林的高端能源化工引领陕甘宁蒙晋能源化工产业的高质量发展。有了西安、榆林双极结构和交通枢纽的辐射带动，黄河"几"字湾区域的生态保护和高质量发展就会取得突破性进展。

（作者：张宝通，系陕西省社会科学院研究员）