编者按

2021年，是“十四五”开局之年。未来五年，巍巍大中华，蝶变黄河岸，经济社会高速发展可期。

黄河流域生态保护和高质量发展机遇下，“美丽河南”的图景如何描绘？河南文化爆红“出圈”，将不断输出怎样的新惊喜？牛年春晚多次提到郑州东站，河南的大枢纽们将为交通动脉注入怎样的新鲜活力……

即日起，河南商报推出2021全国两会特别策划——《请回答，“十四五”》，和全国人大代表、政协委员、政府主管部门、业内人士一起，“预见”未来。

你好，“十四五”，请回答。

河南商报首席记者陈朋冲

去年，黄河岸边的南裹头人气急升。人们在此览黄河美景、逛滩地公园……它成了新晋网红“打卡地”。“美颜”的南裹头，是黄河流域生态保护和高质量发展的一个缩影。

“十四五”期间，我省的大河大山大平原怎么美出新高度，我省如何打造生态强省、美丽河南？

展望“十四五”，河南有啥大动作？

3月1日，黄河南岸的南裹头，游客络绎不绝。

远眺四周，河道和滩涂尽收眼底，生态林郁郁葱葱，随处可见的湿地，翩翩起落的鸟儿，“万类霜天竞自由”。

南裹头被称为观赏黄河风景最开阔的去处之一，但曾经，周边违建“遍地开花”，植被萎缩，无证“农家乐”“渔家乐”倾倒大量垃圾……

黄河沿线，类似变化比比皆是，它们也成了我省生态环境提升的缩影。

根据《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，我省要贯彻绿色发展理念，促进人与自然和谐共生，书写新时代美丽河南的壮美画卷。

比如，以黄河流域生态保护和高质量发展为引领，完善“一带三屏三廊多点”生态保护格局，在黄河流域生态保护中走在前列；加快建设森林河南，增强山地生态屏障功能，加强自然保护地建设；持续改善环境质量，深化水污染综合治理，保障土壤环境安全、城乡生活垃圾有效治理等。

就如何改善生态环境质量、建设美丽河南，省生态环境厅也提出，深入打好污染防治攻坚战，重点打好蓝天保卫战，深入调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地机构，在控尘、控煤、控车、控油、控烧、控排、控烟、控烟花爆竹等方面进行努力。

建设美丽河南，代表委员有啥金点子？

启动建设郑州黄河中央湿地公园，开展生态休闲旅游建设

今年参加全国两会，全国政协委员、河南绿色中原现代农业集团有限公司董事长宋丰强准备提出三条建议。

宋丰强介绍，目前《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》已发布，建议尽快出台符合发展实际的《黄河流域生态保护和高质量发展实施细则》，吸收国内不同领域的知名专家，高起点、高标准编制具有国际高端水平的细则方案，更好地指导各地开展工作。

对于黄河流域生态保护，宋丰强建议，统筹建立黄河流域生态保护和高质量发展重大项目库，在数字科技、生态农业、文化旅游等领域，分步骤规划实施一批重大项目，明确时间表、路线图、责任状，建立重大项目动态调整机制。

对于一些重点项目，他建议和国家级战略做好衔接，“依据河南‘十四五’规划和2021年年度重点任务安排，适时启动郑州黄河中央湿地公园建设，将其纳入郑州黄河生态带建设项目统筹考虑，核心内容是依托郑州黄河湿地自然保护区实验区，开展生态休闲旅游建设”。

依托山川大河打造生态示范工程，吸引省内外游客

扎根南太行，全国人大代表、裴寨社区党总支书记裴春亮对建设美丽河南也有切身的感受。今年参加全国两会，裴春亮准备提出的建议是：发挥好我省的山川生态屏障作用，加快建设生态强省。

河南商报记者了解到，根据我省“十四五”规划和2035年远景目标，我省要在大河大山大平原保护治理上实现更大进展。来自省自然资源厅的消息，我省接下来要筑牢三屏（太行山、伏牛山、桐柏山）四带（黄河、淮河、南水北调中线、大运河）为主体的生态安全格局，还制定了时间表、路线图。

裴春亮对此很振奋，“经过一系列治理提升，在山川平原中，我省将打造一大批影响力大、叫得响的生态示范工程，让这些生态示范区成为省内外游客神往的地方，成为河南亮丽的名片。”

在大都市、风景区周边或沿主要交通线路，打造有特色的美丽乡村

今年全国两会，围绕建设美丽河南，全国人大代表、河南省新乡市糖业烟酒有限责任公司党委书记买世蕊准备提出的建议是：分层分类加快打造宜居、宜业、宜游的美丽乡村。

买世蕊告诉河南商报记者，她日常调研发现，通过美丽乡村建设，我省农村生态人居环境显著改善，乡村居民享受到了生态环境改善的红利。接下来，美丽乡村建设应更加突出特色。买世蕊建议，首先要加强规划，高标准规划引领，既参考优秀地区经验，又体现当地特色。比如一些乡村有大量古建筑，或有地貌优势，或保留有大量民俗文化，都可以因地制宜地打造，形成IP。

她还提到，可以参考郑州等地区的探索模式，在大都市、风景区周边，打造美丽乡村组团，或沿着主要交通线路，打造美丽乡村旅游带，将美丽生态转化成实实在在的经济效益。

通过以奖代补、购买服务等，鼓励社会资本参与生态建设

多年来的生态建设之路，让不少代表委员有个明显的感受：整体看，社会资本投入积极性还需要进一步激发。

买世蕊提到，我省正在对黄河下游滩区综合提升治理，除国家层面尽快出台发展纲要，指导各地在保护中实现高质量发展外，还可以设立专项资金，对行动快的、做得好的地区、企业等多奖励，以奖代补，发挥杠杆作用。

对于我省森林生态建设，全国政协委员、河南农业大学泡桐研究所所长范国强高度关注。他介绍，近年来，部分地方林业部门由于森林抚育任务重、质量要求高、补助低等原因，有懈怠畏难情绪，“建议推行政府购买服务方式，大力培育森林生态建设方面的专业队伍（企业）等，激发社会资本参与生态建设”。

范国强和买世蕊都建议，可以通过预算投入、基金、补贴、PPP等多种形式，有效引导社会资本进入生态产业，还可以设立绿色金融平台，政府部门、银行与企业之间做好衔接，让市场在自然生态资源配置中发挥更重要的作用，加速生态环保全民共治大格局形成。