河南强化纪检监察监督保障作用

确保黄河重大国家战略落地见效

河南省三门峡市纪委监委紧盯中央生态环境保护督察等发现的重点问题，强化联动监督，压紧压实责任，推动问题全面整改。图为该市纪委监委工作人员通过智慧监管平台，了解矿山整改情况。 陶义伟 摄

河南省郑州市惠济区纪检监察干部和生态文明中心工作人员在黄河滩地公园海事广场实地查看两岸综合整治成效。郭军斌 摄

黄河在河南省内流经700余公里，该省纪检监察机关把黄河流域生态保护和高质量发展作为政治监督的重要内容，以精准监督强化保障，以强力办案清障护航，以抓源治本促进治理，紧盯完善黄河流域生态大保护大协同格局等重要要求，严肃查处不担当、不作为、慢作为、假作为及背后的风腐问题，深入做好以案促改促治，确保黄河重大国家战略落地见效，推动形成黄河流域生态保护和高质量发展新局面。

强化政治监督，确保黄河战略落地见效

河南地处黄河中下游，是千年治黄的主战场、沿黄经济的集聚区、黄河文化的重要孕育地，在推动黄河战略落地落实中责任重大。

河南各级纪检监察机关将习近平总书记重要指示批示作为第一政治要件，紧盯完善黄河流域生态大保护大协同格局等重要要求，聚焦生态保护修复、水资源节约集约利用、保障黄河安澜、绿色转型发展、稳步增进民生福祉等重点，具体化、精准化、常态化开展政治监督，确保黄河国家重大战略在河南落地见效。

“我们每年在制定政治监督清单时，都将黄河流域生态保护和高质量发展作为重中之重。”省纪委监委党风政风监督室有关负责同志介绍，近年来，组织全省纪检监察机关开展黄河流域生态保护和高质量发展涉水领域专项监督，聚焦防洪安全、供水安全、生态安全等方面开展精准监督、跟进监督，压紧压实各级党委政府和相关职能部门责任。

黄河之险，险在河南；黄河治理，要在河南。聚焦防洪安全，河南纪检监察机关在黄河调水调沙和“七下八上”防汛关键期，开展防洪减灾工程项目监督检查，提升黄河沿岸防洪抢险能力。同时，督促水利部门、河务部门加强联动配合，推动实施黄河流域深度节水控水行动，监督推动地方党委政府和相关职能部门落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”等要求，实现保护和发展共同推进。

“近年来，全省各级纪检监察机关深入一线明察暗访7447次，对发现的问题现场交办、挂牌督办，并通过下沉一线找、存量起底筛、部门联动移、借力科技排等多种方式澄清问题线索底数。”省纪委监委党风政风监督室有关负责人介绍。

省纪委监委驻省发展改革委纪检监察组联合驻在部门，深入郑州、开封、洛阳等地现场检查污染治理、水资源集约利用等情况，针对现场监督检查发现的问题对省发改委发出工作提示函，针对审计发现的问题约谈有关处室负责人，以有力有效监督为黄河流域生态保护和高质量发展保驾护航。

焦作地处黄河“悬河”的起点、黄土高原的终点，是黄河出山谷、入平原的第一个节点城市。焦作市纪委监委建立主体责任落实提醒制度，聚焦“关键少数”，市纪委监委班子成员与市水利、生态环境等责任部门和各县（市、区）“一把手”逐一开展监督谈话，全面压紧压实责任。

滑县是黄河冲积平原，境内的黄河滞洪区面积达572平方公里，是黄河流经安阳市的主要区域。该县纪委监委通过调研督导、印发工作提示函等方式，层层传导压力、拧紧责任链条。安阳市纪委监委组织发改、生态环境、水利等12家责任单位及相关县（市、区）召开工作推进会，推动明确整改目标、整改措施、牵头单位、实施主体、整改时限“五张清单”，督促扛稳扛牢行业主管监管责任，推进问题全面整改。

盯住问题不放，清单式推动整改整治

三步一泉，五步一瀑，九月的青天河景区风景如画。之前被一家企业侵占的区域，现在已被绿茵覆盖，与青山碧水融为一体。

青天河景区位于太行山南麓，南濒黄河。今年2月，中央第二生态环境保护督察组向河南省反馈督察情况，指出一家企业侵占青天河风景名胜区土地，景区管理部门还为企业违规出具虚假证明用于手续办理。

博爱县当即组织县自然资源局、市生态环境局博爱分局、月山镇政府等责任单位实地核查调查，撤销该公司的环评备案手续，责令其退出青天河景区并限期拆除，县自然资源局对被侵占的区域按照规划地类进行规范管理。

5月初，该公司厂区全部拆除，月山镇政府对水泥地面进行破除，并进行场地复绿工作。县纪委监委对违规出具虚假证明的三名相关责任人给予政务警告处分。

聚焦重点问题持续推动整改整治，河南各级纪检监察机关紧盯中央生态环境保护督察、省委巡视等发现的重点问题，严肃查处不担当、不作为、慢作为、假作为及背后的风腐问题，强化联动监督，压紧压实责任，全面推动黄河流域生态保护和高质量发展不断迈上新台阶。

近年来，省纪委监委起底各类问题223个，逐一向相关省辖市纪委监委、省纪委监委派驻相关省直单位纪检监察组发出工作提示函，督促发挥专责监督作用。省纪委监委驻省生态环境厅纪检监察组推动驻在单位开展黄河流域生态保护和高质量发展问题集中排查整改，并就黄河流域个别断面水质下滑降类情况对4个省辖市生态环境局主要负责人面对面进行约谈提醒。

“排污口有没有定期巡查？”“站点目前还有没有农村生活污水散排？”日前，三门峡市纪委监委监督组对渑池县南村乡黄河入河排污口整治情况进行明察暗访，实地察看10个入河排污口点位的排查、监测、溯源与整治情况，督促有关职能部门加大联巡力度、加强和规范入河排污口日常监管。

三门峡是黄河入豫第一站，该市纪委监委分别到4个县（市、区）和各功能区开展明察暗访，监督推动366个入河排污口分类整治、“一口一策”落到实处，大力整治矿山领域无序开采、生态修复不到位等问题，处分194人，严查一批既破坏自然生态、又污染政治生态的典型案件，向市自然资源局、部分县（市、区）制发纪检监察建议、以案促改通知61份，督促整改问题1095个。

郑州是黄河中下游分界地，该市纪委监委紧盯环保督察等发现的问题，下发督办通知55份，督促整改问题934个。“针对枯河入黄断面水质不达标问题，印发工作提示函，问责4人，推动解决非法排污等问题。”郑州市纪委监委有关负责人介绍。

深化以案促改，以监督实效推动常态长治

“未批先建问题整改到位后是否复建？违规取用枯河地表水问题是否整改到位？”近日，河南省郑州市惠济区纪委监委联合区生态文明建设中心、郑州黄河滩地公园管理委员会等相关职能部门成立专项督导组，针对黄河流域“弄虚作假、违规取水、监管失守”等问题开展集中整治督查。

黄河惠济区段位于惠济区北侧15公里，居黄河下游上首，该区是郑州市黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区起步区建设的重要承载地。今年以来，惠济区纪委监委聚焦黄河流域生态保护和高质量发展方面存在的突出问题开展现场督查，督促立行立改，严肃查处不担当、不作为、乱作为等问题，及时制发纪检监察建议书，形成发现问题、追究责任、督查整改、促进治理的工作闭环。

该区纪委监委有关负责人介绍，查办某污水处理站技改项目等系列案件后，制发了纪检监察建议书，推动印发《惠济区黄河生态保护负面清单》《黄河惠济段生态环境综合管理长效机制》，细化黄河保护的具体措施、明确各方责任，切实加强黄河生态环境保护。

这是河南纪检监察机关以监督实效推动常态长治的一个缩影。河南纪检监察机关深入剖析典型案例背后的深层次原因，查找制度空白点、权力风险点、监督薄弱点，督促全面堵漏洞、补短板、强弱项，确保老问题不再犯、新问题不发生，努力取得查处一案、警示一片、治理一域的综合效应，力争在新时代“黄河大合唱”中奋勇争先、更加出彩。

以案示警、以案促教。河南纪检监察机关督促各级党委政府和相关职能部门围绕已查处的影响黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略贯彻落实典型问题开展警示教育，洛阳市纪委监委拍摄制作《铁纪守护绿水青山》等警示教育片，以身边事教育警醒身边人。

推动常态长效，开封市纪委监委督促有关单位深入查找背后的制度性漏洞和机制性梗阻，推动制定出台《开封市柳园口省级湿地自然保护区巡护监测制度》《自然保护地生态破坏线索移交暂行规定》等文件，不断深化、拓展治理成效。

省纪委监委驻省水利厅纪检监察组推动省水利厅建立水资源管理保护常态化调研机制，利用水资源管理平台等信息化手段，每年开展2次以上疑似超许可取水问题排查，发现问题及时督导核实、整改，并将问题整改情况纳入最严格水资源管理制度考核。

2019年以来，河南沿黄河14市完成造林645.38万亩、森林抚育885.60万亩、修复黄河湿地2.78万亩，黄河下游防洪工程全面完工，黄河实验室开启指挥调度新篇章……古老的黄河焕发着勃勃生机。

“我们将牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求，监督推动各级党委政府和职能部门以进一步全面深化改革为动力，在守护母亲河、聚焦生态河、打造数字河、唱响文明河、建设幸福河上持续发力，全面推动我省黄河流域生态保护和高质量发展不断迈上新台阶。”省纪委监委有关负责人表示。