2019年9月18日，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，由此开启了黄河流域生态文明建设的新篇章。习近平总书记指出：“要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。”黄河流域自身的资源环境条件与文化禀赋决定了发展绿色生态旅游、文化创意产业等资源节约型、环境友好型产业是高质量发展的题中之义。

相对来说，黄河流域文旅产业基础薄弱，发展不平衡，产业附加值偏低。黄河沿线地区之间文旅产业发展缺乏有效协同，文旅品牌有待塑造，产业基础设施与公共服务设施有待提升。文旅产业资源依赖倾向明显，创新驱动有待加强，文旅融合特色不够鲜明。正如习近平总书记指出的：“发展质量有待提高。黄河上中游7省区是发展不充分的地区，同东部地区及长江流域相比存在明显差距，传统产业转型升级步伐滞后，内生动力不足。”

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须以供给侧结构性改革为主线。高质量发展的一个重要方面体现在“两个转变”上，即产业结构由劳动密集型和资源密集型为主向知识密集型和技术密集型为主转变；产品结构由低附加值和低技术含量为主向高附加值和高技术含量为主转变。科技创新重构文旅产业价值链，本质是通过科技创新或者新技术手段的引入，整体或部分提升产业链附加值，从而形成自身的比较优势，并借助比较优势的变化，从被动嵌入文旅价值链分工，到主动参与文旅贸易投资规则制定，进而整合更广阔的要素资源。

2020年10月29日，党的十九届五中全会提出我国“十四五”时期经济社会发展主要目标，其中“创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高”，为文化旅游高质量发展提供了科学指南。2020年12月11日，中共中央政治局召开会议分析研究2021年经济工作。会议首次提出“要扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡”。当前，在新冠肺炎疫情防控常态化条件下，数字文旅产业、智慧文旅服务等新产品、新模式成为市场亮点。加快释放新兴文旅消费潜力、激发市场活力，扩大优质数字文旅产品供给，贯通生产、分配、流通、消费各环节，已成为各地文旅产业高质量发展的两个关键，即供给侧改革与需求侧管理。通过提升改造传统文旅产业形成新动能，由数量扩张向技术进步、集约发展转型，促进产业链整体跃升，是黄河流域文化旅游高质量发展的必由之路。为此建议从以下方面统筹谋划。

一是加强顶层设计，创新黄河流域文旅高质量发展体制机制。在国家层面设立黄河流域文化旅游发展管理委员会（或领导小组），负责协调文化旅游、文化产业、非遗传承、公共服务、文物保护利用、黄河国家文化公园建设等工作。推进黄河流域无障碍文化旅游目的地建设，实现一体化发展。完善区域间旅游交通衔接与智能交通体系建设，设计独具特色的文旅风景道或绿道网络，串联黄河沿线自然人文旅游资源。

二是树立共同体意识，成立黄河流域文旅高质量发展共同体。联合沿黄九省区文旅行政部门、企业、景区、协会、科研院所等主体，成立文化旅游高质量发展共同体，定期召开专题会议论坛，共同开拓市场，设立研发中心、专项基金等，研究落实文旅高质量发展问题。培育黄河流域文旅领军企业，扶优育强，促进文化、旅游与科技联姻。构建文旅产业创新创业联盟，联盟内部上下游企业之间产业链与创新链实现“双链融合”。同时，黄河流域自身文旅产业互补性较强的省区市之间建立区域价值链，或者与具有相对优势的其他省份文旅企业、创意孵化中心等机构建立协同机制。

三是注重文旅融合，构建黄河文化国家旅游精品线路，打造黄河文旅高端品牌。文旅融合，致力于河湟文化、河洛文化、关中文化、三晋文化、齐鲁文化等黄河文化与红色革命文化、运河文化等融合发展，在世界文明交流互鉴中把“黄河故事”讲得更精彩；“点—线—面”结合，以“深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值”为统领，以景区景点、城市、广大乡村、黄河河道、文化遗产、湿地生态等为支撑，组合旅游线路体系；多元协同，包括重大考古发现、森林公园、地质公园、文保单位、自然保护区、博物馆、特色小镇、红色资源等；节庆造势，策划黄河文旅高质量发展国际博览会、黄河文化国际精品旅游发展高峰论坛、黄河流域文旅产品交易会等。

四是强调科技创新，推动黄河文旅产业转型升级。构建以文旅企业为主体的技术创新生态系统。产业互联网时代，产品创意与技术创新不再专属于传统研发部门，而是以相关企业为主体，建立一个整合顾客需求、生产制造、企业应用、消费体验的开源开放平台。大力发展“文化创意+数字科技+旅游演绎”新业态，开发沉浸式体验、智慧博物馆、未来游乐园、全息互动投影等新产品。实施文旅产业科技创新“非对称”赶超战略，提升产业“先发优势”。融合新一代信息技术进行黄河文化挖掘与产品开发，如装备制造、非遗展演、旅游演艺、研学旅行、动漫影视、文化康养旅游、高端度假等。

五是坚持规划先行，建设黄河流域文旅高质量发展先行区、示范区等。在《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》和《黄河文化保护传承弘扬规划》基础上，编制《黄河流域文化旅游高质量发展规划》《黄河流域文化旅游融合发展规划》等。以“保护传承弘扬黄河文化”为纽带，建设黄河湿地生态旅游示范区、黄河生态保护和文旅高质量发展示范区、乡村振兴与黄河文旅发展示范园、黄河流域文旅融合综合改革试验区等。

六是用科技手段激活文化元素，提高黄河流域文旅科技含量。2020年11月18日印发的《文化和旅游部关于推动数字文化产业高质量发展的意见》，为推动黄河流域数字文化产业高质量发展指明方向。要重点突破文化艺术、创意设计、文物保护利用、非遗传承、文化旅游等领域系统集成应用技术。当前全国各地“云”上文旅活动异彩纷呈。黄河流域文旅产业新增长点应该主攻数字文旅领域。要深入实施“文化+科技+旅游”战略，推动旅游与工业、农业、生态、文化、教育、体育、康养等产业融合渗透，形成新业态和新的经营发展模式。

七是提高对外开放水平，积极参与国际文旅科技合作交流，提升产业国际竞争力和话语权。黄河流域作为“一带一路”的核心与纽带区域，要积极融入“一带一路”倡议，重视与新兴经济体文旅服务业贸易往来。在国家有关部门统筹协调下，深度参与世界旅游组织（UNWTO）、亚太经济合作组织（APEC）、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、经济合作与发展组织（OECD）、世界知识产权组织（WIPO）、世界旅游联盟（WTA）等国际组织（或多边协定），参与国际文旅科技竞争与合作，提高中国文旅科技话语权。

（本文系山东省专业学位研究生教学案例库项目“文化遗产旅游开发”（SDYAL20104）、山东省高等学校青创科技计划“山东省儒家文化遗产保护利用”（2019RWD003）阶段性成果）

（作者单位：曲阜师范大学历史文化学院；曲阜师范大学公共外语教学部）