新华网济南12月6日电（记者贾云鹏　陈国峰）黄河流域生态保护和高质量发展离不开金融支持。在黄河滩区脱贫迁建、生态环境保护、河湖综合整治、山水林田湖草生态治理等项目建设中，山东省沿黄市县政府通过借力农发行政策性银行的资金优势，较好破解了黄河流域生态保护和高质量发展的资金难题。

　　——助力滩区库区迁建　托举群众安居梦想

　　“原来黄河年年发水年年淹，光房子就重建过六七回，赚点钱都盖房子了。”７７岁的泰安市东平县银山镇耿山口社区村民丁礼芹，对几十年前的黄河发大水记忆犹新。曾经居无定所的黄河滩区村民，如今过上了好日子。丁礼芹说起了顺口溜：“以前是泥巴墙、茅草房、支口锅、铺张床，现在是吃不愁、穿不愁、拆掉旧房住新楼。”

　　近日，记者在东平湖畔的耿山口社区看到，住宅楼电梯、空调、热水设施等一应俱全，宛若现代化的城市新居。“多亏了农发行的８０００多万元贷款。如果没有这笔贷款，项目根本周转不开，现在村民都已搬入新居。”耿山口村村委会主任耿进周介绍说。

　　据了解，泰安黄河段主要在东平县，滩区涉及戴庙、银山、斑鸠店和旧县４个乡镇，滩区迁建涉及５．９万人。“我行按照总行、省行部署，主动开展对接，融资融智结合，创新产品服务，加大对黄河东平段流域的信贷支持力度。”农发行泰安市分行副行长国虎说，截至目前，累计支持水利建设项目１７个，贷款审批６０．２７亿元、投放５９．１８亿元。

　　东平县移民避险解困项目，同样离不开农发行的资金支持。“凤凰社区建设项目８０％的资金都来自农发行。农发行效率很高，提前与我们研究政策，按照项目进度调拨信贷资金。”东平县老湖镇镇长吴衍涛说。

　　“我行结合东平县、东平湖库区实际，审批易地扶贫搬迁中长期贷款３亿元，用于东平县移民避险解困工程老湖镇凤凰社区项目，解决了老湖镇６个村移民安居问题，涉及１５４４户、５２８８人。”农发行东平县支行行长张明介绍。

　　这是农发行支持黄河滩区迁建的一个缩影。据了解，山东农发行研究制定《支持黄河滩区迁建工作要点》《黄河滩区脱贫迁建金融服务方案》等，引导政策性资金向滩区建设短板聚拢，同时开辟办贷绿色通道，全力支持黄河滩区脱贫迁建。截至今年９月末，山东农发行累计审批黄河滩区迁建项目５个、贷款２５．２亿元。

　　——臭水沟变景观带　打造生态保护“绿水青山”

　　“现在真的变了样，河里有鱼、有荷花，臭水沟变成了景观带，建成了健康跑道、自行车绿道。近期我们还打算在这里举办环河健步行活动呢。”梁山县城投公司投融资部经理程敏说。

　　程敏所说的河是位于梁山县城中心的龟山河，是梁山县境内的主要排水河道之一。但由于长时间缺少规划和治理，河道淤积严重，基本丧失了河道的行洪排涝功能。为改善沿河生态环境，农发行梁山县支行变被动召唤为主动作为，积极与发改委、城投公司对接，发放一般水利建设贷款３．３亿元，对龟山河流域河道进行综合整治，恢复河道的行洪排涝、水质净化功能。目前，按照施工进度，已投放贷款２亿元，一段、二段工程已施工完毕。

　　在济宁邹城市，杨下河景观建设工程项目同样得到了农发行的支持，贷款金额１．７９亿元，这也是济宁市首笔ＰＰＰ运作模式的一般水利建设中长期贷款。该工程长度约２．５公里，包括河道清淤、铺设截污管、建设景观桥梁以及杨下河本流域段周边环境综合配套提升等。项目建成后两岸绿树成荫，为市民提供了一个健身休闲的场所。

　　项目牵头人三江利民总经理王世峰说：“项目中标后，因存在资金缺口，我首先想到了农发行，一方面政策性银行在利率等方面有很多优惠；另一方面，与农发行合作更能体现出项目的公益性和社会效益。”

　　为加大支持黄河流域生态保护力度，山东农发行按照“优先、优惠、优质”的原则，明确了信贷规模倾斜、利率定价优惠、贷款期限延长等黄河流域生态保护支持政策。同时，发挥政策性银行资金筹集优势，充分利用ＰＳＬ资金、绿色金融债券、黄河流域生态保护主题债券、人民银行再贷款等多渠道资金，优先保障黄河流域生态保护相关贷款资金需求。

　　该行还组织开展“农业政策性金融服务黄河千里行”活动，在黄河流域流经的山东９个市、２６个县（市、区）通过政银企高端对接、党建共建等多元化活动，为支持黄河流域生态保护企业提供信息咨询、投融资顾问等“融智”服务；全流程建立黄河流域生态保护相关贷款项目管理库，加强项目和贷款的精准管理，做到储备一批、评估一批、报审一批、投放一批，递次推进，滚动发展。

　　——支持黄河资源开发　实现高质量发展

　　在高青县天鹅湖温泉国际慢城，人们可以湿地泛舟、荷塘采莲、驻足观鸟、沐四季温泉、吻黄河风情，领略典型的黄河湿地风貌。高青县委常委、宣传部部长吕德民介绍，天鹅湖温泉国际慢城规划面积５０平方公里，核心区面积１２平方公里，目前已发展成为集引黄供水、湿地保护、生态观光为一体的文化旅游度假区。而在２０１５年之前，天鹅湖湿地还只是一个蓄水沉沙的“沉沙池”，部分水域水体更新缓慢，水质较差，只有成片的芦苇和野地。

　　昔日荒芜沉沙池，今日休闲康养地。天鹅湖湿地的巨大变化，源于当地财政、发改等部门与农发行的无缝对接，及时投放一般水利建设中长期贷款１．８亿元。

　　高青县是淄博市唯一的沿黄县，黄河过境４７公里，拥有丰富的黄河资源。在保护和开发过程中，他们通过借力政策性金融，破解黄河开发难题，先后建成了高青天鹅湖国际慢城、黄河安澜湾等一批景区，打造了“百里黄河风情带”和“特色产业聚集带”，率先在山东省培育出开发利用黄河资源的新业态，将黄河资源转化为促进地方经济发展、造福地方群众的新动能。

　　根据山东农发行的规划，２０１９至２０２１年，全行黄河流域生态保护相关贷款（水利建设、生态环境建设与保护、农村人居环境、贫困村提升工程、林业资源开发与保护等绿色信贷产品）实现“两高”，即年均增速高于全省农发行各项贷款平均增速、高于金融同业贷款平均增速，力争审批黄河流域生态保护相关贷款５００亿元、投放２６０亿元，支持黄河流域生态保护和高质量发展有体量、有特色、有亮点，成为支持山东黄河流域生态保护的主力和骨干银行。（完）