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从“有章可循”到“有法可依”,四川筑牢长江黄河上游生态屏障
2022-07-20 16:31:08 来源:中国网
7月19日,四川省政府新闻办公室举行《四川省河湖长制条例》《四川省水资源条例》宣传贯彻新闻发布会,就四川省首部河湖长制专项法规《四川省河湖长制条例》和首部水资源专项法规《四川省水资源条例》情况进行详细介绍和解读。
据介绍,《四川省河湖长制条例》主要内容包括总则、组织体系、工作职责、工作机制、监督考核及附则,共6章43条;《四川省水资源条例》主要包括总则、储备与涵养、管控与调度、取水和用水、法律责任及附则,共6章58条。
两个《条例》的颁布实施,对四川省全面深化河湖长制、全面提升河湖管理保护水平、集约节约利用和保护水资源,发挥水资源的经济、社会、生态等综合效益,推进四川经济社会高质量发展,筑牢长江黄河上游重要生态屏障,将发挥重要作用。
四川省河湖长制办公室副主任,水利厅党组成员、副厅长王华在发布会上表示,两个《条例》已正式颁布实施,重点要抓好宣传贯彻,让各级各地党委政府、职能部门和相关工作人员学懂弄通《条例》;学以致用,推动《条例》指导实践,并促使各地各级推动河湖长制和水资源管理保护;扩大影响,让社会公众了解熟悉两个《条例》,进一步扩大河湖长制和水资源管理保护工作公众知晓度和社会影响力,营造全社会关爱保护河湖和节约、珍惜水资源的浓厚氛围。
据悉,当前四川省设立省、市、县、乡、村五级河湖长近5万人,将全省8596条河流、8109座水库、5002条常年流水渠道和12个天然湿地,以及417个湖泊全部纳入河湖长制管理,全面建立河湖长制六大体系,以聚焦“5+9”工作为突破,不断深化实化河湖长制六大任务。自河湖长制全面建立以来,四川省推动解决了一批长期想解决而没有解决的河湖保护治理难题,全省水资源保护更加严格、水域岸线管控更加规范、水污染防治更加有效、水生态持续巩固。全省主要江河水质逐年稳步提升,2021年全省水环境质量创2017年来最好水平,203个国考断面,195个达到Ⅲ类以上,Ⅴ类和劣Ⅴ类全面消除;四川河湖长制工作在2019年、2020年、2021年连续三年获国务院激励,并给予了相应奖励资金。
新闻多一点:
六个“更加”发力,打造河湖长制3.0版本
近年来,四川逐步建立了完善的河湖名录体系、明晰的河湖长责任体系、系统的政策制度体系、科学的河湖治理体系、现代的技术支撑体系、有力的法治保障体系等六大体系,在河湖长制工作中作出了全国很有特色和亮点的经验做法,有效推动河湖治理体系和治理能力现代化。
下一步,四川将在工作重点更加突出、激励机制更加到位等六个方面继续发力,在取得经验的基础上再创新创出特色。
工作重点更加突出。进一步聚焦水资源的管理保护、河湖“清四乱”、采砂管理、水污染防治等河湖长制“5+9”重点工作,出台《四川省省级河长联络员单位联席会议制度》,形成“大联动、大治理、大融合”的河湖管护新格局。
激励机制更加到位。在全国率先出台省级层面的河湖长制激励工作实施方案,2022年统筹安排2000万省级水利发展资金,对上年度河湖长制考核前三名的市(州)以及河湖管理保护进步最快的市(州)进行激励,对获得国家督查激励地方进行配套激励。对个人层面,发挥先进典型的示范引领带动作用,定期对河湖管理保护成绩突出的有关集体、河湖长和相关人员进行表扬。如近期我们将对近两年在河湖管理保护工作优秀的河长、优秀单位、优秀个人予以评比和表扬激励。
考核体系更加健全。修订完善《四川省河湖长制工作省级考核办法》,进一步突出考核重点、优化考核体系,充分发挥考核的正向的“指挥棒”作用。
督查方式更加严格。在全国首创河湖长制进驻式督查,按照“边试点边总结边完善”的方式,今年拟在全省选取3个县(市、区)开展进驻式督查试点。
暗访检查更加高效。在已构建“天上查、水中查、地面查”河湖管理保护立体检查模式的基础上,重点突出“四不两直”暗访督查。制定《四川省河会长制暗访督查专家库管理办法》,建立省级河湖长制暗访督查专家库,推进暗访队伍专家化、专业化、科学化和规范化管理,目前入库专家171名。
流域协调更加有力。形成《四川省贯彻实施长江保护法工作方案》,对发现的问题建立台账,实行“责任制+清单制+按期办结制”来推动工作。
“通过以上六个方面机制体制的完善,将进一步夯实河湖长制工作责任,切实让每一位河湖长,让每一位涉及河湖管理保护的责任人、责任单位和责任部门,都能做到’守河有责、守河尽责、守河担责’。”王华表示,下一步将以强有力的法律法治为保障,不断创新河湖管理保护机制体制,不断推动河湖长制工作向纵深发展,打造河湖长制3.0版本。
尤为值得一提的是,去年7月以来,水利部将雅安市名山区解放村确定为村级河湖管护体系建设“我为群众办实事”联系点,四川以此为契机开展由部、省、市、区、镇、村六级联动的基层河湖管护体系创新实践,形成了“以强有力的基层党组织为核心,以健全的河湖长制体制机制为关键,以完备的河湖管护队伍为重点,群众广泛参与,持续实现生态价值”的四川基层河湖管护“解放模式”。省河长制办公室副主任、省河湖中心主任刘锐表示,今年四川省将在成都、攀枝花、德阳、遂宁、巴中、眉山、甘孜等7个市州选取一定数量的行政村(社区)开展“解放模式”的试点推广工作。(郭涛)