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谋准、谋实、谋好——黄河流域高质量发展的“宁夏思考”
2020-08-25 16:01:05 来源:经济参考报

煤炭里变出高端纤维、工业电石做成香精香料、沙漠里崛起星星酒店……新的资源观念逐渐深入人心,挖掘独特优势资源形成竞争优势产业,塞上江南开启高质量发展新气象。

面对正在加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,宁夏全区各地抢抓机遇、主动对接、谋实项目、补齐短板,一批创新项目破壳而出,黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设正在起步提速。

把“有”做“优”

今年6月,年产4500吨的对位芳纶项目在宁夏宁东能源化工基地投产。得益于这里煤炭“七十二变”带来的丰富原料,对位芳纶细如发丝,广泛用于防弹衣、游艇、球拍、高级轿车等诸多领域,因其明显的要素成本优势,具备核心竞争力,成为宁夏的“明星产品”。

十几年来,宁夏宁东能源化工基地一直在上演煤炭“变形记”,越来越多的企业像“魔法因子”一样融入煤化工产业根系,产业链越拉越长,形成高端煤化工产品群和生态圈。

“在‘项目为王’理念指引下,我们重点抓好40个新投产项目,并谋划好‘十四五’重大项目,抓好总投资1500亿元的75个产业项目,为宁夏高质量发展提供强大牵引力。”宁东能源化工基地党工委常务副书记、管委会副主任陶少华说。

把“有”煤做成“优”煤,是宁夏向高质量发展迈进的一个缩影。宁夏虽小,但具备着独特的资源优势、气候优势,只要刷新资源观,谋准、谋实、谋细项目,企业就能够在市场竞争中占有一席之地。

在资源枯竭转型城市石嘴山,曾用小炉子冶炼铁合金的“傻大黑粗”企业变身为丰田汽车的供应商;曾工艺落后、只能生产双氰胺等初级产品的企业已将触角延伸到电子线路板和医药等领域;曾名不见经传的一批小企业立足科技创新成长为国内外闻名的“单打冠军”……

实践证明,只要企业不断向高端化前进,不断往产品高附加值的路子走,做大做强不是梦。“钢丝绳产品遭遇瓶颈,倒逼我们上马年产5万吨的月桂二酸项目,依托中科院微生物研究所技术,再加上资源就近配置的优势,项目前景可观。”宁夏恒力生物新材料公司董事长高小平说。

新理念催生新业态,新业态引领高质量发展。今年上半年,宁夏地区生产总值同比增长1.3%,增速比全国高2.9个百分点。在经济形势严峻复杂、疫情冲击影响突出、各种矛盾困难增多的情况下,全区投资回暖趋势明显,上半年投资增速与去年同期相比回升17.1个百分点,增速比全国平均水平高2.3个百分点,为近两年来首次。

彰显“沙”元素的沙漠酒店吸引游客来到“星星的故乡”、全球最大液态奶智能基地施工正酣、年产超3000吨的枸杞深加工产品生产线建设提速……一批批特色产业正在宁夏开花结果。

迎难而上

前不久,在一次重大项目建设现场观摩会上,自治区党委、政府主要领导走进工地、车间看成效、找差距,深挖高质量发展的短板。

调研发现,个别干部观大势谋大局能力还有待提升,尚需进一步吃透政策、深入谋划项目,有的项目还有待进一步破题;转型升级结构调整的压力仍然较大;投资强度大、引领能力强、带动作用好、能形成技术高地的项目仍然偏少;项目散、随机性强的问题仍存,需增强系统性,进一步发展集成项目;盘活闲置土地、出清僵尸企业任务仍然艰巨……

“今年项目建设难度比往年更大,一个项目从谋划、引进、落地、建设到投产,没有哪一个环节是轻而易举的。在实施过程中,没有一股韧劲去迎难而上、攻坚克难,是无法做到位的。”自治区党委书记陈润儿说。

受疫情影响,宁夏交通建设新项目开工总体偏迟。“我们要充分利用第三季度黄金建设期,确保京藏‘四改八’全线通车,银百、西会高速建成投运,全面完成全年125亿元投资目标任务。”自治区交通运输厅厅长曹志斌说。

自治区工信厅实施龙头企业“三包”机制及时疏通堵点;自然资源厅推进“一地一策”保障项目用地需求;金融部门出台“战疫保供”政策支持实体经济……在项目建设这一系统工程中,各部门相互配合、协力推动、抢抓机遇,千方百计减轻和抵消疫情不利影响。

“把项目建设作为推动高质量发展的‘强引擎’和‘硬支撑’,作为做好‘六稳’、落实‘六保’的发力点和动力源。”在这一共识下,宁夏各地各部门上下齐心、你追我赶,集中力量和资源谋项目、抓项目、推项目。

顺势而为

当前,以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在形成,支持新技术新产业新业态发展的系列优惠政策也持续推出。如何在更大的市场空间配置资源?如何抢抓国家战略实施带来的机遇?如何建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区?如何推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展?这都是宁夏要深思的问题。

“目前,推进黄河流域生态保护和高质量发展已上升为重大国家战略,新时代西部大开发形成新格局正在推进,更加有效的区域协调发展机制加快建立,这对宁夏都是难得的机遇。”陈润儿说,宁夏要围绕“一河三山”,建设“一带三区”,谋划一批重大工程项目。

抓项目不能坐井观天,也不能眉毛胡子一把抓,必须开放视野,聚焦重点。在共建“一带一路”、建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的过程中,宁夏将紧盯国家“两新一重”和东部产业转移,以项目为牵引,加速工业结构调整。

“宁夏很多产品离终端消费市场较远,两头在外,物流成本高。在推进项目建设中,要推动产业链向上下游拓展延伸,引进和建设一批关联度紧、配套性强的产业项目,不断提高就近配套保障能力,推动形成一批特色产业集群,提高产业整体竞争力。”自治区党委常委、常务副主席张超超说。

产业项目是经济发展的源头活水。目前,宁夏已明确了先进装备制造、新材料、葡萄酒、枸杞等9大产业发展方向。

虽然这些产业有良好基础,但很多企业仍处于产业链上游、供应链前端和价值链末端,因此,围绕重点产业补链延链建链壮链,引进一批引领性好、支撑性强、带动力大的产业项目是宁夏未来发力的重点和难点。

具有乘数效应的基础设施项目,是稳定经济运行、补齐短板弱项的重要支撑。下一步,宁夏将围绕构筑“五大体系”谋划和实施一批重大基础设施项目,为经济社会发展增强后劲。

另外,宁夏正在精心谋划生态环境保护项目,包括建设沿黄河生态带、旅游带、交通带、产业带等,力争黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设取得突破。(□记者 王磊 于瑶 银川报道)